《康定木雅景區(qū)旅游規(guī)劃環(huán)境影響報告書》已經(jīng)編制完成,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求,對報告書進行第二次公示。公示信息如下:
一、規(guī)劃及環(huán)境影響評價的概況
(一)評價對象
本次規(guī)劃環(huán)境影響評價的對象為《康定木雅景區(qū)旅游規(guī)劃》。
(二)地理位置及規(guī)劃范圍
地理位置:康定木雅旅游景區(qū)位于318國道康定縣段的折多山上,景區(qū)海拔3200-4600米,是通往香格里拉、伍須海、子梅梁子、塔公草原和新都橋景區(qū)的必經(jīng)之處,距離康定縣城50公里,距離康定機場僅有13公里。
規(guī)劃范圍:規(guī)劃核心區(qū)面積為9.8平方公里,南北縱深7.5公里,東西跨度4.5公里,海拔3600-4400米。
本規(guī)劃期限為2015年~2019年,分2期進行開發(fā)。其中一期為2015~2017年;二期為2017年~2019年。
(四)主要規(guī)劃內容
規(guī)劃以旅游景區(qū)原有山地生態(tài)環(huán)境為基礎,充分結合現(xiàn)有地形,保留原有道路格局,主要對現(xiàn)有建筑環(huán)境進行整治,形成良好的木雅文化運行載體,合理確定新修建筑用地布局與規(guī)劃結構,提高土地使用效率,改善環(huán)境,體現(xiàn)生態(tài)園林式的風貌,強化旅游核心景區(qū)功能。
規(guī)劃打造兩大特色旅游帶+一條木雅風情商業(yè)街:
1、木雅文化特色旅游帶
山門木雅公主雕塑群——唐卡山——木雅花園主題酒店——木雅公主行宮——木雅公主湖——木雅公主山花園——木雅公主跑馬場——松贊干布行宮(民族文化精品博物館)——然梯寺宗教景觀;
2、自然生態(tài)景觀特色旅游帶
峨大護法圣山頂觀貢嘎山觀景臺——公主湖濕地花園——滑雪滑草樂園——綠度母湖;
木雅民族風情商業(yè)娛樂一條街——自駕游營地——地熱景觀樂園;
二、規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的概述
(一)正影響
規(guī)劃充分利用康定木雅景區(qū)的優(yōu)勢資源(貢嘎山、然梯寺、草原、濕地、木雅文化、草原自然風光等),與政府對文化旅游建設開發(fā)的控制管理方式相結合,依據(jù)項目地塊現(xiàn)狀和旅游綜合產業(yè)發(fā)展方向,在土地資源有限的前提下,優(yōu)化整合現(xiàn)有自然、地理、人文資源,優(yōu)化利用土地,保證原環(huán)境空間更加生態(tài)合理,注重技術上的可行性和社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的統(tǒng)一。立足于可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文化長期效益,做到開發(fā)商、原住居民、政府三者,在社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的同步共贏。
(二)不利影響
規(guī)劃實施對環(huán)境的不利影響主要集中在擬引入建設項目的建設運營階段。
1、施工期
施工期間環(huán)境影響主要為土建工程施工揚塵、施工噪聲、施工廢水、施工固廢等,對環(huán)境存在一定的影響,但是,這些環(huán)境影響具有時效性,施工完成后消除。只要施工方嚴格按照施工規(guī)范要求,做到清潔生產和文明施工,采取防塵、施工廢水治理等措施,可以將影響減少到最小。此外,隨著規(guī)劃的實施,工程永久占地將由現(xiàn)在的耕地、草地為主轉變?yōu)榫幼∮玫?、交通、綠化以及旅游基礎設施等用地,改變土地利用的性質,臨時占地也可能造成一定的生態(tài)破壞,應采取工程及植物措施加以恢復和保護。
2、營運期
本次規(guī)劃主要打造以生態(tài)產業(yè)、文化體驗、觀光旅游、休閑度假、餐飲美食等產品形式的復合功能創(chuàng)新旅游區(qū),依據(jù)規(guī)劃的產業(yè)定位,營運期的環(huán)境影響主要為當?shù)鼐用窈陀慰彤a生的生活污水、生活垃圾,旅游車輛排放的汽車尾氣、餐飲燃料廢氣,旅游車輛及其他活動產生的噪聲等。經(jīng)相應的污染治理設施處理后,能夠實現(xiàn)達標排放。
三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點
(一)生態(tài)環(huán)境
1、施工期
(1)工程施工活動嚴格控制在工程規(guī)劃占地范圍內,合理進行施工布置,精心組織施工管理,盡可能減少施工期施工營地、便道等臨時占地,臨時占地避開植被繁茂區(qū),并要求各種臨時占地在工程完成后務必盡快進行植被恢復,做到邊使用、邊平整、邊綠化。(2)施工營地、作業(yè)點、線實施封閉打圍,形成防護隔離屏障,道路施工必須先砌路肩;嚴禁大爆破;必須提前進行擋土墻建設及臨時護坡處理,在完成路面硬化的同時應完善道路排水渠建設。(3)建立和加強對地質病害多發(fā)地段的預測預報;選擇適當?shù)囊装l(fā)地段,修建適當形式的邊坡護坡工程,增大邊坡穩(wěn)定性;修建排水疏水工程,疏干滑坡體地表水和地下水;修建防滑壩等支擋工程,穩(wěn)定滑坡坡腳;修建崩塌筑壩欄擋工程。(4)本項目在景區(qū)范圍內不設砂石料場,不設永久性棄渣場。所需砂石料到當?shù)馗浇哂胁煞ピS可證的料場購買;產生棄渣運出景區(qū)外送至城建部門指定地點處置。臨時設施占地應剝離表土進行妥善保存,嚴禁直接在灌草地設置施工營地。施工便道應充分利用現(xiàn)有公路及已有便道,嚴禁施工便道的隨意設置,必須新建施工道路,應剝離表土進行妥善保存,并嚴格控制施工道路的寬度和擾動范圍。(5)施工結束后,及時清理施工跡地,恢復地貌原狀,對被破壞的植被等及時進行生態(tài)重建的工作,植被恢復中必須考慮喬、灌、草搭配,并照顧到“點”、“線”、“面”,道路兩側地形陡峭的山坡必須采取安裝鋼絲網(wǎng)、噴灑泥土及草籽的方法進行生態(tài)恢復。(6)國土部門需加強對各景區(qū)用地的審批管理;工程設計和施工嚴格控制在規(guī)劃征用的土地范圍內,尤其工程永久占地嚴禁超出工程征地范圍。(7)旅游道路改造盡量控制在原有路面基礎上進行,新建道路應盡量減少對林木的砍伐,并實行“伐一補一”的補償制度。(8)施工結束后及時對工程臨時占地區(qū)和干擾區(qū)進行跡地整治,并進行復土綠化。植被建設應貫徹“因地制宜,因害設防,突出重點,注重效益”的原則,根據(jù)土地資源和樹種的生物學、生態(tài)學特征,采取喬灌草結合的方式。(9)加強施工人員的生態(tài)環(huán)境保護教育和保護生態(tài)環(huán)境的宣傳和管理,嚴禁施工人員隨意進入林區(qū),采伐木材,踐踏植被,攀折樹枝等行為。(10)加強防火措施,確保森林資源安全。(11)通過控制施工活動及施工人員活動范圍;禁止放大炮,禁止夜間施工,減少施工噪聲對野生動物造成的影響;加強沿線生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育,特別是針對施工人員的宣傳教育和科學管理,遇到野生動物,嚴禁打、逗、嚇及用燈光刺激,禁止獵殺野生動物和水生生物等措施減緩對野生動物的影響。
2、運營期
(1)在景區(qū)內進行能源改造,實現(xiàn)當?shù)啬茉吹那鍧嵒膭罹用裆钅茉床捎靡夯蜌饣螂娏?,減少農牧民對木材燃料的依賴,減少對森林的砍伐,保護當?shù)氐闹脖痪坝^。(2) 樹立生態(tài)保護第一的思想,加強對當?shù)鼐用窈陀慰偷纳鷳B(tài)環(huán)保教育。生態(tài)旅游區(qū)要制定嚴格的規(guī)章制度,配備專業(yè)管理人才嚴格管理。(3)科學估算旅游景區(qū)的旅游生態(tài)和環(huán)境容量,據(jù)此確定游客接待規(guī)模。對于負載較重的核心景區(qū)進行嚴格監(jiān)控,防止旅游對自然生態(tài)產生不可逆的破壞,必要時實施重要景區(qū)的修養(yǎng)生息。(4) 加強旅游開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)對環(huán)境影響較大的項目要及時進行改整。(5)在景點所在區(qū)域和旅游專車上適當布設環(huán)境保護公益廣告和游客須知,并在團隊旅游進入景區(qū)前和旅游途中,導游有義務向游客宣傳講解環(huán)境保護知識和本景區(qū)有關環(huán)境保護規(guī)定,以警示游客自覺保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境。(6)加強車輛行車和停車的管理,避免車輛碾壓植被,并積極推廣無鉛汽油,嚴格執(zhí)行國家制定的尾氣排放標準;景區(qū)內使用環(huán)保專用車,控制機動車進入。(7) 景區(qū)管理部門下設專門的環(huán)衛(wèi)處,負責垃圾及時清理、環(huán)保衛(wèi)生間的清掃,保持保持景區(qū)的整潔。
(二)水環(huán)境
1、施工期
(1)砂石骨料沖洗、砼拌和等工序中產生的生產廢水應設置簡易沉淀池,澄清后循環(huán)利用。(2)對施工機械和車輛維護沖洗產生的含油生產廢水,設置簡易小型隔油沉淀池處理;施工時嚴禁漏油灑落水體,施工場地不可避免的跑、冒、滴、漏石油類物質采用固態(tài)吸油材料(如棉紗、木屑等)吸附處理;景區(qū)內不設施工機械集中維修站,機械修理及保養(yǎng)應在河口鎮(zhèn)城區(qū)進行。(3)在地表水體附近進行施工時,在靠近水體的一側設攔擋屏,基礎開挖出的泥渣不得棄入地表水體;施工垃圾或建筑垃圾及施工中的廢油、廢瀝青等廢物不得傾倒或拋入水體,也不得堆放在水體旁,以免被雨水沖刷入水體造成污染,應及時清運,依有關規(guī)定處理。(4)施工泥漿廢水主要含SS,在施工泥漿產生點設置臨時沉淀池,含泥沙泥漿水經(jīng)沉淀后可以排放;未經(jīng)處理不得隨意排放,不得污染現(xiàn)場及周圍環(huán)境。(5)對施工場地地面水進行有組織排放,在施工污水及雨水導流渠建設泥沙過濾沉淀池并設置專門排水通道,使排水通暢,防止泥沙隨施工泥漿水和雨水排入河流水體,防止堵塞河道和污染水體環(huán)境。(6)施工形成的疏松上層土要及時壓實,減少地表水的攜沙量和污染物含量。(7)施工營地嚴禁設在水體旁,禁止向沿線河流及湖泊排放生活污水。(8)施工生活污水必須通過污水處理設施進行收集處置,外運作農肥或林灌,嚴禁隨意外排。(9)施工生活垃圾必須集中收集處置,及時清運至康定縣垃圾填埋場處理,嚴禁隨意丟棄和傾倒入河流。
2、運營期
當?shù)鼐用窈陀慰偷纳顝U水必須通過污水收集設施集中收集,其中,餐飲廢水需經(jīng)隔油池預處理,景區(qū)內采用旅游公廁收集游客產生的糞便及尿液,本次環(huán)評建議設置1個污水處理站,規(guī)劃范圍內的生活污水(含餐飲廢水)經(jīng)預處理后通過污水管網(wǎng)送至污水處理站集中處理后用于周邊林草灌溉。因此,本次環(huán)評建議優(yōu)先實施污水處理站和污水管網(wǎng)建設項目。另外,規(guī)劃設置3個取水點,取水源為蘭尼巴,本次環(huán)評建議設置1個集中式飲用水源地,位于蘭尼巴上游河段,并且在建設項目設計、環(huán)評階段,對取水源的選址、水質、水量進行充分論證,并采取相應的保護措施,確保飲用水的安全。
(三)大氣環(huán)境
1、施工期
(1)加強運輸管理,控制車速;(2)運土卡車及建筑材料運輸車應配備防散落裝備,裝載不宜過滿,保證運輸過程中不散落;水泥、灰土、砂等粉狀材料的運輸,應盡量封閉或遮蓋,以減少揚塵產生;(3)運輸車出裝卸場地前先沖洗干凈,減少車輪、底盤等攜帶泥土散落路面,對運輸過程中散落在路面上的泥土要及時清掃,以減少運行過程中的揚塵;(4)灑水降塵;(5)加強渣土堆放場的管理,要制定土方表面壓實、定期噴水、覆蓋等措施;不需要的泥土、建筑材料棄渣應及時運走,不宜長時間堆積;(6)砂石骨料篩分、灰土拌和等高揚塵施工作業(yè)應盡量避免大風時段;(7)瀝青攪拌、灰土拌和等作業(yè)點應遠離村莊居民區(qū)等敏感點。評價建議盡可能購買乳化瀝青,避免瀝青的高溫熔煉產生大氣環(huán)境污染物。
2、運營期
(1)對進入景區(qū)大門的旅游公路實行交通管制,允許景區(qū)旅游專用環(huán)保車輛進入,限制機動車進入景區(qū);(2)在項目區(qū)旅游及運輸車輛積極推廣使用無鉛汽油和尾氣凈化裝置,以減少機動車尾氣污染物排放;(3)加強旅游車輛的檢測和維修,減少汽車尾氣污染物排放;(4)旅游服務接待點餐飲業(yè)廚房作業(yè)時,禁止用煤、木柴作燃料,推廣使用液化汽、電能等清潔燃料,安裝油煙凈化器,以減少大氣污染物的產生,保護森林生態(tài)環(huán)境;景區(qū)內餐飲點主要采用電能,游客就餐采用快餐和盒飯的模式;(5)禁止游客進行野炊活動。
(四)聲環(huán)境
1、施工期
(1)合理施工布局,避免高噪聲施工機械在同一區(qū)域內使用;(2)合理安排施工時間,在近距內有居民點的區(qū)域禁止夜間(晚22:00至次日凌晨8:00)高噪聲施工,力爭做到施工噪聲不擾民;(3).施工中注意選用效率高、噪聲低的機械設備,并注意維修養(yǎng)護和正確使用,使之保持最佳工作狀態(tài)和最低聲級水平,可視情況給強噪聲設備安裝隔聲罩,控制施工噪聲源強,減輕其對沿線聲學環(huán)境質量的影響;(4).道路拐彎處設置凸面鏡,運輸車輛穿越或經(jīng)過路線近距內有居民區(qū)的路段以及森林區(qū)路段,嚴格限制鳴笛;(5).給高噪聲機械操作人員配發(fā)耳塞、耳罩或防聲頭盔,有效減小噪聲對人體的危害。
2、運營期
通過在進入村莊或景區(qū)附近設立禁止鳴笛、限速行駛等標志,同時在彎道處設置凸面鏡等措施,可有效控制車輛噪聲影響。同時加強路面保養(yǎng)與維護,加強道路兩側綠化,消減噪聲。加強游客服務中心娛樂噪聲管理。娛樂場所應采取隔聲屏障、吸聲材料等工程措施進行處理,減輕或消除娛樂場所噪聲對聲環(huán)境敏感目標的污染。
(五)固體廢棄物
1、施工期
建設項目土建工程盡量充分“以挖作填,挖填平衡”減少棄土石方,如有多余棄方,應運出景區(qū)外城建部門下屬渣土辦指定地點妥善處置。施工過程中產生的建筑垃圾主要包括一些包裝袋、包裝箱、碎木塊、廢水泥等,產生量較少,建筑垃圾盡量回收利用,不能回收利用的和施工人員產生的生活垃圾一起妥善收集,送康定縣垃圾填埋場處置。
2、運營期
(1)在主要服務接待中心、休憩點、服務點設置垃圾箱,禁止亂扔垃圾,加強游客環(huán)保意識,鼓勵游客盡量不制造垃圾,沿途設置醒目標語或標志,提醒游客不要隨地亂扔垃圾,采取“帶進-帶出”措施。(2)并由景區(qū)管理部門統(tǒng)一收集送康定縣生活垃圾填埋場處置,保證景區(qū)不受固體垃圾影響。景區(qū)內生活垃圾無害化處理率達到100%。(3)生活垃圾的收集逐步實行容器化、密閉化。近期以垃圾箱收集為主,增加垃圾箱數(shù)量,并逐步實行袋裝化收集;遠期,全面實行袋裝化收集,并逐步實行分類收集。(4)完善垃圾收集系統(tǒng),由專人負責及時清理,服務半徑不超過1000米,實行機械化運輸運往垃圾轉運站。垃圾收集實行分類化。垃圾收集點應選擇游客活動較少的區(qū)域,不對游客活動造成干擾。沿主要步行道兩側每隔200米左右,應設立垃圾桶,在住宿、餐飲等游客集中活動區(qū)應適當增加。
四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點
康定木雅景區(qū)旅游規(guī)劃符合國家的相關產業(yè)政策,符合康定縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃、康定縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃,與環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、農業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃的相關要求不沖突。規(guī)劃實施后,立足于可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文化長期效益,將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)了區(qū)域社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的同步共贏。
本次評價認為:規(guī)劃區(qū)選址、功能分區(qū)、定位總體上基本合理,區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀較好,區(qū)域資源和環(huán)境容量可以支撐本規(guī)劃的實施。在認真落實環(huán)境保護措施、風險防范措施后,規(guī)劃區(qū)建設對環(huán)境的影響是很小的。環(huán)境風險是可以接受的。在認真落實風險防范措施后,環(huán)境風險是可以接受的。規(guī)劃環(huán)評提出的減緩措施可有效減緩因規(guī)劃區(qū)旅游開發(fā)建設造成對區(qū)域環(huán)境的不良影響,有效的節(jié)約資源、能源,有利于“三廢”的集中治理。
總體而言,在完善規(guī)劃區(qū)土地利用手續(xù),妥善處理好規(guī)劃區(qū)搬遷安置工作,落實規(guī)劃區(qū)污染物集中處理設施,實施污染物總量控制,落實風險防范措施及應急預案后,從環(huán)保角度來看,規(guī)劃方案是可行的。
五、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求公眾對規(guī)劃實施的環(huán)境影響、污染防治措施、規(guī)劃功能布局等環(huán)境保護方面的意見和建議。主要征求意見事項為:
①對規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境質量現(xiàn)狀是否滿意;
②是否知道/了解本次規(guī)劃的相關內容;
③對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況是否滿意;
④規(guī)劃實施對環(huán)境造成的危害/影響程度;
⑤對本次規(guī)劃持何種態(tài)度。
六、征求公眾意見的具體形式
請您在公告后10個工作日內,將您的意見以面談、發(fā)郵件、打電話等形式及時反映給規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評價單位。
七、公眾提出意見的起止時間
公眾參與環(huán)境信息公開后10個工作日內。
八、聯(lián)系方式
1、規(guī)劃組織單位的名稱和聯(lián)系方式
單位名稱:康定縣木雅澤朵旅游投資開發(fā)有限責任公司
聯(lián)系人姓名:熊工
聯(lián)系電話:18116508368
2、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式
單位名稱:西藏國策環(huán)??萍脊煞萦邢薰?/span>
聯(lián)系人姓名:張工
聯(lián)系電話:028-84338463
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